●○在涅貴不淄，曖曖內含光○●...

記者鄭琪芳／專題報導

每年報稅時，上班族幾乎一塊錢都逃不掉，根據財稅資料中心統計，全國綜合所得總額有七成以上是薪資所得，受薪階級可以說是支撐國家稅收的主力；反而是高收入的執行業務所得者，比較會有逃漏稅的情況。

收入短報最常見

財政部賦稅署官員表示，醫師、律師、會計師、補習班業者等，都屬於執行業務所得者，而執行業務者最常見的逃漏稅方式，就是短報收入及墊高成本，尤其短報收入很難追查，成為執行業務者逃漏稅的主要手法。

賦稅署官員說明，醫師的收入，最常短報的是非健保給付的部分，尤其是牙醫及整形醫師等，非健保給付的項目較多，短報、漏報的情況特別嚴重，也因此，國稅局常會鎖定牙醫、整形醫師等進行選案查稅。

另外，律師與會計師接案，如果是營利事業的案子，對方會開立扣繳憑單，國稅局可掌握其所得資料，但如果接的是私人的案件，也很容易短報收入。

賦稅署官員說，雖然律師接案司法機關可以查得到，但實際收費就很難掌握，國稅局查核時會以案件分類（如民事、刑事案件）做為其收費的計算標準，而非案件內容及涉及金額，「但有些官司是用抽成的，可能他接了一個十億元的官司，就抽了一億元」，對於抽成的案件，國稅局的計算標準就很難反映其實際所得。

賦稅署官員表示，執行業務所得者中，應該是建築師短報收入的情況較少，因為建築師接案要透過建築師公會，收費也是由建築師公會代開扣繳憑單，國稅局比較容易掌握其實際收入。

另外，補習班業者也是國稅局查稅的主要目標之一，中區國稅局最近就查出中部某家連鎖補習班，歷年都有短報收入的情況，國稅局蒐集該補習班的招生收費標準，並就其交易明細與學生名冊逐一查對，查出該補習班漏報收入7,000多萬元，並對補習班負責人補稅及罰鍰3,000多萬元。

記者鄭琪芳／專題報導

去年板橋地檢署大舉偵辦富人逃漏稅案件，曾一口氣約談160多位富人，其中不乏社會知名人士，這些人以捐贈鄉公所納骨塔、綠美化工程等名義，進行「假捐贈、真逃稅」，涉案者包括上市櫃公司負責人、醫院院長等具社會聲望者，喧騰一時。

我國綜所稅採「累進稅率」，就是希望高所得者多繳一些稅，達到所得重分配的效果，但很多富人卻是想盡辦法逃漏稅，「假捐贈、真逃稅」就是富人最常用的逃稅手法之一，捐納骨塔、綠美化工程等，都成了富人逃漏稅的手法。

所得稅法第17條規定，申報綜所稅時可列報「捐贈扣除額」，而且「有關國防、勞軍之捐贈及對政府之捐獻，則不受金額之限制」，不少富人就利用這項規定，捐贈實物給地方政府、學校等公家機關，再高報捐贈金額，以此逃漏高額稅負。

以往最常見的就是「捐地節稅」，由於公共設施保留地的市價遠低於公告現值，不少富人就大量低價買進公設地，再以公告現值列報捐贈扣除額，這種節稅手法曾盛行一時，根據財政部統計，2003年申報捐地金額超過1,000億元，抵稅金額則超過400億元。

為此，財政部規定，自2004年起，捐贈公設地改按取得成本或公告現值16%計算捐贈扣除額；至於捐贈未上市股票，須待受贈單位出售股票取得現金後，才能申報捐贈扣除額。捐贈節稅管道陸續防堵後，2004年實物捐贈抵稅金額就大幅降至18億元。

變造捐贈收據 觸法

但「道高一尺、魔高一丈」，坊間不少所謂的理財節稅公司或代書事務所，改打「捐納骨塔節稅」、「捐骨董節稅」等口號，就連綠美化工程、毒品試劑等都可以捐，然後再假造捐贈收據、高報捐贈價格，藉此逃漏稅。

國稅局官員表示，以往的「捐地節稅」並未違法，只能說是鑽法律漏洞，但近幾年來盛行的實物捐贈抵稅，多是以偽造或變造捐贈收據、虛報捐贈價值等手法，達到規避稅負的目的，這已不是合法的「節稅」，而是違法的「逃漏稅」。

財政部賦稅署官員指出，稅捐稽徵法規定，「以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者」，最重可處五年以下有期徒刑，「教唆或幫助他人逃漏稅」則可處三年以下有期徒刑；因此，國稅局若查出大規模的逃漏稅案件，都會移送檢調單位偵辦。

去年檢調單位就大舉偵辦富人逃漏稅案，對於願意認罪的富人，檢方多給予緩起訴處分；但涉嫌協助上百名富人逃漏稅的台北縣石碇鄉長，今年2月就被台北地檢署依貪污罪嫌求處十年重刑。

記者鄭琪芳／專題報導

財政部曾經統計，2003年國內所得前40名的大富豪，有八個人沒有繳一毛錢的稅，有15個人繳稅不到1%，財政部以此爭取社會共識，進一步推動「最低稅負制」（所得基本稅額條例）立法通過，就是希望有錢人至少要繳一些稅。

最低稅負制於2006年起正式實施，去年首度申報，財政部賦稅署長許虞哲指出，去年自行申報個人最低稅負制的案件共1,534件，申報自繳稅額34.82億元，但經國稅局核定後，件數增至2,519件，稅額59.36億元。換算下來，去年適用最低稅負制的富人，平均每人繳稅235.6萬元，光是稅款，就比很多中產階級家庭的年所得還要高，有錢人的財力，實在是不容小覷。

最低稅負制 鎖定高所得

個人最低稅負的稅率是20%，年所得600萬元以上才可能適用，稅基除了一般綜所稅的「綜合所得淨額」外，還增加「特定保險給付」、「未上市櫃股票交易所得」、「非現金捐贈」及「員工分紅配股時價超過面額部分」等，主要就是將富人容易規避稅負的部分，納入最低稅負制課稅。

另外，由於許多有錢人將資產移往海外，規避所得稅及遺贈稅，因此，最低稅負制也將海外所得納入課稅，但訂有「日出條款」，最快明年才會實施，而且行政院得視經濟發展情況，必要時可延至後年才開始施行。

不過，海外所得納入最低稅負課稅，企業界有不少反彈聲浪，新政府上台後，海外所得納入最低稅負是否會生變，目前還是未知數。